良好的市場和政策環境是推進改革（gé）順（shùn）利（lì）進行的重要保障。要（yào）通過擴大（dà）市場規模、規範市場（chǎng）秩（zhì）序、完善監（jiān）管體係等，營造良（liáng）好（hǎo）的第三方治（zhì）理（lǐ）市場環境（jìng）。同時，完善價（jià）格和收費政策、加大（dà）財稅支持力（lì）度，強化政策引導和支持。

不同地區環境公用設施投資運營規模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區（qū）快於中西（xī）部地區；從城市規模看，大城市城市明顯快於中小型城市；從治（zhì）理要（yào）素看（kàn），城市的汙水以及垃圾（jī）焚燒處（chù）理快於汙（wū）泥、垃圾填埋。  

從整體（tǐ）上看，企業汙染治理（lǐ）社會化運營的比例偏（piān）低，現在還不足5%。已實施的項目存在環境（jìng）責任界定不清、監管不到λ、商業模式和新興業態培育和規範（fàn）不夠、扶持性政策（cè）不足等問（wèn）題。  

在（zài）環（huán）境（jìng）公用設施和（hé）工業園區兩個（gè）重點領域，要通過一係列改革措施，進一步厘清政（zhèng）府和（hé）市場、政府和企業的關係，強調加快政府轉型、提高政府服（fú）務效率，將政府工作從具體的項目運作，轉到強化（huà）規則（zé）程序製定、事中事後監管、法製信用環境建設等方麵（miàn）。  

  今年（nián）年初，國（guó）務院辦公廳印發了《關於推行環境汙染第（dì）三（sān）方治理（lǐ）的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對改革治汙模式、吸引和擴大社會資本投入環境汙染（rǎn）治理、促進環境服務業發展做出（chū）了部署，引發（fā）熱烈（liè）討論。國務院為何高規格推動第三方治理？還將為落（luò）實第三（sān）方治（zhì）理出台（tái）哪些配套政策和措施？記者近日采訪（fǎng）了國家發（fā）改委資源（yuán）節約和環境保護司副司長王善成，就第三（sān）方治理如（rú）何推動（dòng）治汙（wū）模式（shì）變革，回應業（yè）界關心的諸多問題。  

在國（guó）家層麵出台《意見》主要有3個方麵的目的：  

一是提高汙染治理專業化水（shuǐ）平和治理效果。以前對環境汙染治（zhì）理采取的是“誰汙染（rǎn），誰治理”的（de）辦（bàn）法，由排汙企業（yè）負（fù）責對其產生的汙染進行（háng）治理。但是，由於排汙企業（yè）在環境（jìng）治理人員、技術、資金等方麵的局限，往往導致汙染（rǎn）治理的效果不盡如人意。現在《意見》鼓勵由（yóu）專業化環境服務公司對排汙企業的汙染進行汙染治理，其好處（chù）是通過專業化治理手段，發揮治汙的規模效應，有利於降低治理成本，進一步提高治汙效率和效果。  

二是吸引和擴大社會（huì）資本投入環境治理（lǐ）領域。通過第（dì）三（sān）方治理，拓寬環保投融資渠道，激發社（shè）會資本進（jìn）入環境治理的活力。一方（fāng）麵緩解政（zhèng）府在環境（jìng）公用（yòng）設（shè）施（shī）集中建設期資金壓力，另一方麵擴大全（quán）社會的環境治理投入。  

三是推動環保產業特別是環境服務業加快發展。推行環境汙染第三方治理，可有效拉動環境（jìng）服務業發展的市場需求，促進環保產業由單一的（de）產品和設備製造、工程建設，向設計、投資、建設、運營和管理等為一體的綜合環境服（fú）務轉變；推動環保產業以及與環境相關的服務業、保險業、金融業的發展，形成國民經濟新的增長點（diǎn）。

總體（tǐ）上說，在新的環境治理體係中，政府（fǔ）角（jiǎo）色應由以前的汙染治理主（zhǔ）導實施者轉變為汙染治理的引導（dǎo）合作者。政府要扮（bàn）演好監督者角色，既要（yào）防止權力尋租（zū）、防止腐敗產生，又要嚴格執法（fǎ）、加強監管。重（chóng）在負責製定第三方（fāng）治理的（de）法律規範、建立完善相關製度，創新投資運營（yíng）機製；加強政策扶持、激勵，強化市場監管、環境執法，為（wéi）廣泛的第三方（fāng）參與環境治理營造公正、公平的市（shì）場環（huán）境，也為社（shè）會資本進入創造平等的機會（huì）。www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com