良好的市場和（hé）政策環境是推進改革順利進行的重要保障。要通（tōng）過擴大市場規模、規範市場秩序、完善監管體係等，營造良好的（de）第三方治理市場環境。同時，完（wán）善價格和收費政策、加大財稅支持力度，強化政策引導和支持（chí）。

不同地區環境公用設施投資運營規（guī）模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區快於（yú）中西部地區；從城市規模看，大城市城市明顯快於中小型城市；從治理要素看，城市的（de）汙水以及垃圾焚燒處理（lǐ）快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體上看，企業汙染治理社會化（huà）運營的比例偏（piān）低，現在還不（bú）足5%。已實施的項目存在環境責（zé）任（rèn）界定不清、監管（guǎn）不到λ、商業模式和（hé）新興業態培育和（hé）規範不夠、扶持性政策不足等問題。  

在環境公用設（shè）施和工業園區兩（liǎng）個（gè）重點（diǎn）領域，要通過一係列改革措施，進一（yī）步厘清（qīng）政府（fǔ）和市場、政府和企業的關係，強調加快政（zhèng）府轉型、提高政（zhèng）府（fǔ）服務效率，將政府工作重心從具體（tǐ）的項目運作，轉到強化（huà）規則程序製定、事中（zhōng）事後監管、法（fǎ）製信（xìn）用環境建設等方麵（miàn）。  

  今年年初，國務院辦公廳印發了《關於推行環境汙（wū）染第三（sān）方治理的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對改革治（zhì）汙模式（shì）、吸引和擴大社會資本投（tóu）入環境汙染治理、促進環境服務業發展做出了部署，引發熱烈討論。國務院為何高規格推動第三方治理？還將（jiāng）為落實（shí）第三方治（zhì）理出台哪些配套政策和措施？記者近日采訪了（le）國家發改委資源節約和環境保護司（sī）副司長（zhǎng）王善成，就（jiù）第三方治理如何（hé）推動治汙模式變革，回應業界關心的諸多問題。  

在國（guó）家層麵（miàn）出台《意見》主要有3個方麵的目的：  

一是提高（gāo）汙（wū）染治理專業化水平和治（zhì）理效果。以前對環（huán）境汙染治理采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法，由排汙企業負責對其（qí）產生的汙染進（jìn）行治理。但是，由於排汙企業在環（huán）境治理人員、技術、資（zī）金等方麵（miàn）的局限，往（wǎng）往導致汙染（rǎn）治理的效（xiào）果不盡（jìn）如人意。現在《意見》鼓勵由專業化環境（jìng）服務公司對排汙企業的汙（wū）染進行汙染治理，其好處是通過專業化治理手段（duàn），發揮治（zhì）汙的規模（mó）效應，有利於降（jiàng）低治理成本，進一步（bù）提高治汙效率和效果。  

二（èr）是吸引和擴大社會資本投入環（huán）境治理領域。通過第三方治理，拓（tuò）寬環保投融資渠道，激發社會資（zī）本進入（rù）環境治理的活力。一方麵緩解政（zhèng）府（fǔ）在環境公用設施集中（zhōng）建設期資金壓力，另一（yī）方麵（miàn）擴大全社會（huì）的環境治理投入。  

三是推動（dòng）環保產業特別是環境服務業加快發展。推行環境汙染第三方治理，可有效拉動環境服務業（yè）發展（zhǎn）的市場需求，促（cù）進環保產業由單一的產品和設備製造、工程建設，向設計、投（tóu）資、建（jiàn）設、運營和管理等為一體的綜合環境服務（wù）轉變；推動（dòng）環保產業以及與環境相關的服務業、保險業、金融業的發展，形成國民經濟新的增長點（diǎn）。

總（zǒng）體上說，在新的環（huán）境治理體係中，政府角色應由以前的汙染治理主（zhǔ）導實施（shī）者（zhě）轉（zhuǎn）變為汙染治理的引導合作者。政府（fǔ）要扮演好監督者角（jiǎo）色，既要防止權力尋租、防止腐敗產生，又要（yào）嚴格執法、加強監管（guǎn）。重在負（fù）責製定（dìng）第三方（fāng）治理的法律規範、建立完善相關製度（dù），創新投資運營機製；加強政策扶持、激勵，強化市場監管、環境執法，為（wéi）廣泛的第三方參與環境治理營造公正（zhèng）、公平的市場環境，也為社會資本進入創（chuàng）造平等的機會。更多詳（xiáng）情（qíng）請點擊www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com